URC 2022 - Conferenza sulla Ricostruzione dell'Ucraina

Lunedì 4 e martedì 5 luglio 2022 la Città di Lugano e il Cantone Ticino hanno ospitato la Conferenza sulla Ricostruzione dell'Ucraina (URC 2022). Inserita nell'agenda politica svizzera e internazionale già da molto tempo, l'URC 2022 ha ridefinito i suoi contenuti dopo l'inizio del conflitto armato ed è stata dedicata al piano di ricostruzione e di sviluppo dell'Ucraina, sfociando nella Dichiarazione di Lugano e nei suoi sette Principi.

La conferenza è stata organizzata congiuntamente dal Consiglio federale e dal Governo dell'Ucraina. Per la Svizzera hanno partecipato il Presidente della Confederazione Ignazio Cassis, la Consigliera federale Simonetta Sommaruga e la Presidente del Consiglio nazionale Irène Kälin. Il Presidente dell'Ucraina Volodymyr Zelenskyy è intervenuto alla conferenza in streaming, mentre il Primo Ministro Denys Shmyhal e diversi Ministri dell'Esecutivo ucraino hanno partecipato di persona.

I lavori dell'URC 2022 hanno coinvolto 58 delegazioni internazionali, tra cui quella dell'Unione europea. A Lugano è giunta la Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.

L'evento ha dato avvio, a livello internazionale, al processo politico della ricostruzione dell'Ucraina. In particolare, sono stati presentati il piano di ricostruzione e di sviluppo del Paese e i contributi dei partner internazionali. Una serie di colloqui di lavoro sulle esigenze in materia di ricostruzione nei settori dell'economia, della socialità, della digitalizzazione, delle infrastrutture e dell'ambiente ha consentito di mettere a fuoco i principali obiettivi da raggiungere.

La Dichiarazione di Lugano

I risultati dell'URC 2022 sono stati illustrati nella Dichiarazione di Lugano, un documento nel quale l'Ucraina e la Svizzera, con il sostegno dei partner internazionali, hanno concretizzato il quadro per il processo politico della ricostruzione.

La Dichiarazione prevede che sia l'Ucraina a guidare il processo di riforma, secondo l'approccio build back better, e con la convinzione che la ricostruzione, da un lato, e le riforme, la lotta contro la corruzione, la trasparenza e la garanzia di una giustizia indipendente, dall'altro, non siano in concorrenza ma in sinergia.

I sette Principi che emergono dalla Dichiarazione di Lugano saranno gli elementi cardine del processo di ricostruzione e sviluppo del Paese.

La Conferenza del 2023 sarà organizzata dalla Gran Bretagna. Per gli anni seguenti, si sono dichiarate pronte ad accogliere l'evento la Germania (nel 2024) e l'Estonia (nel 2025).

Che cosa è la Conferenza sulla Ricostruzione dell'Ucraina (URC)?

Dopo le manifestazioni proeuropee del 2013-2014 (Euromaidan), l'Ucraina aveva avviato un ambizioso programma di riforme. Le conferenze annuali (Londra nel 2017, Copenaghen nel 2018, Toronto nel 2019, Vilnius nel 2021 e Lugano nel 2022) hanno permesso di presentare i progressi, esprimere sostegno e accompagnare le tappe successive delle riforme. Nel 2022, tenuto conto del nuovo contesto determinato dalla guerra in una nazione centrale per la stabilità e la prosperità in Europa, il tema centrale dell'URC 2022 è stato il processo di ricostruzione. Dopo quella di Lugano, la prossima Conferenza è prevista in Gran Bretagna nel 2023.

Perché in Svizzera e a Lugano?

L'URC 2022 è stata organizzata dall'Ucraina e dalla Svizzera, uno degli attori-chiave sia nella cooperazione internazionale sia per investimenti privati in Ucraina. Coerente con la sua tradizione umanitaria, la Svizzera ha promosso un approccio inclusivo e di responsabilità condivisa, mettendo a disposizione anche in questa circostanza un'esperienza e una posizione unica nel contesto europeo e internazionale. In accordo con il Cantone Ticino e la Città di Lugano, il Presidente della Confederazione Ignazio Cassis ha voluto organizzare l'URC 2022 a Lugano. Qui hanno dialogato in modo costruttivo e solidale politica, organizzazioni non governative, settore privato e società civile.