Revisione generale del Piano regolatore
La Città sta lavorando alla revisione complessiva dei Piani regolatori di Lugano, compresi gli ex Comuni aggregati. La suddivisione territoriale degli strumenti pianificatori sarà rivista secondo il concetto delle Costellazioni, per passare da 19 PR di Sezione a 9 nuovi PR di Costellazione.
Al fine di dotarsi di una visione strategica che tenesse conto delle varie particolarità del territorio, la Città si è dotata di un Piano direttore comunale (PDCom), approvato dal Municipio nel 2024. Il PDCom è uno strumento programmatico e strategico che delinea lo sviluppo del territorio comunale all'orizzonte 2050 e che, in particolare, funge da riferimento per la revisione e l’armonizzazione dei 19 Piani regolatori (PR) oggi in vigore secondo una visione unitaria, garantendo al contempo la valorizzazione e il riconoscimento delle peculiarità locali che formano l’intero territorio di Lugano. Con il PDCom è stato infatti introdotto il concetto delle Costellazioni, che suddivide il territorio comunale in nove comparti territorialmente omogenei che al loro interno mostrano caratteristiche simili. Le Costellazioni diventano l’unità territoriale idonea per governare la complessità del territorio luganese, almeno in termini di pianificazione, trovando la scala più opportuna per conciliare la necessità di visione unitaria e la volontà di riconoscere e rafforzare le peculiarità locali.
Le nove Costellazioni che comporranno il nuovo Piano regolatore di Lugano: I. Val Colla, II. Ronchi, III. Costa Sinistra, IV. Piana, V. Monte Brè, VI. Lugano a lago, VII. Città Alta, VIII. San Salvatore, IX. Pian Scairolo
Le tappe principali della revisione
Lo schema riportato qui sotto illustra le principali tappe previste per la revisione generale del Piano regolatore:
Per ogni PR di Costellazione sarà necessario sottoporre una proposta preliminare al Dipartimento del territorio per un suo esame. Entrambi i documenti - la proposta di nuovo piano e l’esame preliminare cantonale - verranno poi posti in consultazione pubblica. Su questa base, il Municipio elaborerà gli atti definitivi e li sottoporrà al Consiglio comunale per adozione, dopodiché il tutto sarà trasmesso al Cantone per l’approvazione definitiva.
Accompagnamento strategico
Nella seduta del 12 marzo 2026, il Municipio ha nominato i membri del gruppo di accompagnamento strategico che accompagnerà la Divisione Pianificazione Ambiente ed Energia, Mobilità (DPAM) nelle scelte riguardanti la programmazione dei lavori e l'attribuzione di mandati per l'allestimento dei Piani d'indirizzo. In generale, il gruppo avrà un ruolo di supporto alla presa di decisioni sull'impostazione progettuale. Per la composizione del gruppo si è deciso di far capo a professionisti riconosciuti nel ramo della pianificazione e dell'urbanistica, con ampie e diversificate esperienze in ambito territoriale, nel supporto alle autorità e in materia di concorsi pubblici.
Il gruppo di esperti esterni collaborerà inoltre con la DPAM nel garantire la supervisione sull’aderenza dei Piani d’indirizzo alle visioni e strategie promosse dal PDcom e una trasposizione coerente - per quanto possibile unitaria e di qualità - delle misure e degli indirizzi pianificatori su tutte le Costellazioni.
Membri del gruppo di accompagnamento
Dopo la laurea e il dottorato in fisica conseguiti a Zurigo, svolge attività di ricerca scientifica in Svizzera e all’estero. A partire dal 1989 lavora presso il Dipartimento del territorio (DT), dapprima presso la Sezione protezione aria e acqua (SPAAS), in seguito dal 2001 al 2010 ricopre il ruolo di capo della Sezione dello sviluppo territoriale, occupandosi fra le altre cose della revisione del Piano direttore cantonale. Infine, dal 2011 fino al 2018, è Direttore della Divisione dell’ambiente e Coordinatore del Dipartimento, con cui mantiene in seguito attivo per alcuni anni un mandato di collaborazione. È membro del consiglio direttivo di EspaceSuisse Gruppo regionale Ticino. La figura di Moreno Celio è proposta in particolare per la sua esperienza nella gestione di progetti complessi in seno a un'amministrazione pubblica.
Laureato in architettura presso il Politecnico federale di Zurigo nel 1988. Titolare dello studio WE di Lugano. Ha insegnato al Politecnico di Zurigo e tenuto lezioni in molte scuole internazionali e all'Accademia di Mendrisio. Dal 2015 è professore e responsabile del focus Architettura e struttura nel Master of Arts in Architecture della HSLU – T&A di Lucerna. Già presidente della Commissione del paesaggio del DT, è membro della Commissione Tecnica Urbanistica e Architettura (CT UA), della Conferenza delle Associazioni tecniche (CAT). La figura di Felix Wettstein è proposta in particolare per garantire la coerenza con il PDcom, avendo fatto parte del Gruppo interdisciplinare che ne ha curato l’allestimento (Gruppo Paola Viganò).
Laureato nel 1982 in architettura al Politecnico federale di Zurigo (ETH). Lavora in seguito quale architetto indipendente a Lugano e presso il Politecnico federale di Losanna (EPFL). Dal 1992 al 2022 ricopre diversi ruoli presso l’Ufficio per lo sviluppo del territorio dei Grigioni, tra cui quello di sostituto pianificatore cantonale. Dal 2022 è co-titolare e dirige la SI-PLAN, una società di consulenze in materia di pianificazione territoriale e cultura edilizia. La figura di Alberto Ruggia è proposta in particolare per le sue conoscenze in materia di piani regolatori e, più in generale, di pianificazione del territorio, con uno sguardo che spazia anche sulle esperienze di altri Cantoni.
Report
Il Municipio intende elaborare annualmente un rapporto sull’avanzamento della revisione generale del Piano regolatore e sull’utilizzo del relativo credito di investimento. Il primo Report è previsto per il primo trimestre del 2027.